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广东佛山最大劳工NGO遭遇政府强制拟起诉

时间:2015-09-24 14:49来源:NGOCN 作者:顾白 点击:
该中心负责人何晓波透露,最近南飞雁三个服务点分别被逼迁、关停和终止合作,其流动儿童社区中心的项目经费也受到影响。

       南飞雁社会工作服务中心是广东省佛山市唯一的一家做工伤维权的NGO。8月31日,该机构位于祖庙的办公室在租约到期后,房东不再续租,机构将被迫搬迁。该办公室从2008年开始使用至今,一直为工友提供工伤咨询和法律援助,不少曾经接受过帮助的工友都不时来访,每天都有工伤者到办公室咨询。

 

  该中心负责人何晓波透露,最近南飞雁三个服务点分别被逼迁、关停和终止合作,其流动儿童社区中心的项目经费也受到影响。南飞雁社会工作服务中心于2012年在佛山市民政局登记注册,其后在流动人口领域的工作拓展到外来人口社区服务、流动儿童教育支持、流动妇女的生育保险和救助站等。

 

  南飞雁社会工作服务中心

 

  广州律师吴魁明介绍,政府部门此轮对民间组织的强制行动从去年就已开始,珠三角地区的劳工NGO首当其冲。南飞雁有一半的捐款来自境外NGO,“政府部门对其的强制行动或许与《非政府组织管理法》的酝酿出台有关”,他说。

 

  南飞雁与政府部门的交涉最近又延伸到机构的财务审计。今年8月12日,佛山市抽查包括南飞雁在内的5家社会组织做财务审计。在审查完南飞雁2013-2014年度的财务后,民政局官员提出因部分财务是跨年度的,需要再审查2012-2013年度的财务审计,而南飞雁在去年也被抽中并通过了抽查,何晓波要求对方出示抽查公文后,民政局寄出落款日期与此前文件一致,而内容有异的文件。

 

  在咨询了律师之后,何晓波于8月23日向佛山市民政局递交了信息公开申请,要求公开其2014年对该中心进行的2012、2013年度财务审计报告,随机抽查的方式、标准、以及公证证明,及抽查社会组织财务审计的行政决议和行政许可。

 

  9月8日,佛山市民政局以“申请人的申请主体和申请手续不符合政府信息公开的申请要求”,在答复中驳回了何晓波“以自然人身份申请公开市级社会组织信息”的申请。何晓波却不理解“‘申请人信息’上填写的就是‘公民’和‘法人或者其他组织’两重身份,不知为何说我的主体身份有问题”?他表示南飞雁正在咨询律师,未来计划对佛山市民政局提起行政诉讼。

 

  何晓波曾经获得佛山市政府颁发的丹桂勋章、十佳社工,南飞雁也曾获得公益慈善之星红玫瑰奖等。“但政府的风向变了,对机构的打压从今年上半年开始。”他说。

 

  今年6月,南飞雁在佛山市民政局的机构年审中被评定为“基本合格”,并指出南飞雁与律师事务所合作的活动“超出了营业执照上的服务范围”,而之前与南方都市报“感光度”栏目合作的工伤者摄影展也被政府部门叫停。“民政局官员表示,如果南飞雁接下来不要再做类似的事,2016年的年审将会合格。”何晓波说,如果机构连续两年年审“基本合格”,将依法撤销。

 

 

  工伤者摄影展海报

 

  对此佛山市民政局在接受采访时解释说,“我局在对该社工机构的2014年度检查中,查实该机构有超出章程规定业务范围开展活动的情况。同时,该机构在2013-2014年承接的政府扶持社工机构资金项目,在绩效评价中排名靠后。”

 

  7月,南飞雁位于顺德的社区公益图书室被指“非法经营”,要求关门。8月23日,一场工伤法律讲座被中途叫停,据在场工友回忆,当时有十几个穿不同部门制服的人清场,当日图书室被断水断电。

 

  8月,南飞雁与佛山市救助站的社工服务合作也被提前终止,原本项目是到今年年底到期。对此佛山市民政局解释为,“该社工机构因没有进入2015年度佛山市具备承接政府职能转移和购买服务资质的市级社会组织目录,故提前终止了合作”。但何晓波称,“在此前的合作中,从未听说过这个资质目录。”

 

  一直以来政府部门站在强势地位,民间组织在政府购买服务、项目开展方面没有平等对话的权利,民间组织敢怒而不敢言,形成恶性循环。“如果机构的权利被侵犯了都不去争取,如何替工人们维权?”何晓波说。

 

  广东省佛山市外来人口已经超出户籍人口40万人,流动人口面临的问题繁多。根据2011年佛山人社局公布的数据,该年获得工伤认定的人数为17052人,平均每天47人,而南飞雁(当时叫“何晓波工作室”)在2012年里就接待过1300多名来访的工伤者,直到现在,平均每天会有3名工伤者来求助。工伤申诉备案、决定和执行的过程平均需要1000多天,能在一年内解决的已是相当“幸运”。

 

  2007年,因为自己的工伤而成为维权志愿者的何晓波创办了自己的工伤维权工作室。到2012年,广州南海区桂城街道希望购买其服务合作建立流动儿童社区中心,“拨款需要合法身份才考虑注册机构”,这一年南飞雁以“社工机构”的身份在佛山市民政局登记注册。如今,南飞雁已成长为拥有7名全职员工和5名实习生的工伤维权NGO。

 

  南飞雁曾做过调查,多数外来工最关心的问题是他们家庭的问题,尤其是孩子入学读书、成长教育的问题。桂城街道东二社区是一个典型的外来务工者聚集区,聚集了3000多名流动儿童。南飞雁流动儿童服务的工作人员辛敏妍介绍,流动儿童服务中心的工作主要分两块,一块是社区服务,包括儿童活动、亲子活动、社区凝集活动等,另一块则是针对积分入学的政策倡导。

 

  去年,南飞雁与其他公益组织合作,以抽样调查的方式完成了《佛山市外来人口随迁子女入学状况调研报告》,并召开了新闻发布会。报告显示总体而言,随迁子女入学政策知晓度低,公信力不高;通过积分入学政策免费入读公办学校的比例低于1%,民办学校收费高,而65%的家庭再苦再累也要继续供孩子在城市读书。

 

  发布会次日,何晓波和工作人员被民政局领导邀约“喝茶”,“批评报告严重失实”。南飞雁拿到了2015年度市级社会组织发展专项扶持资金项目的10万元资助,而这笔资助款项却在公示后没有了下文。“其机构年检被确定为‘基本合格’,同时,没有进入2015年度佛山市具备承接政府职能转移和购买服务资质的市级社会组织目录,故项目最后未获审批。”佛山市民政局答复说。

 

  “南海区流动儿童服务中心的项目到今年7月到期后也停了,因为政府部门希望我们转型,不再做工伤维权。但我们不愿为了留住合作项目而改变工作方向,不能忘记我们最初的目标,机构必须具有独立性。”何晓波说。

 

  最新进展:9月15日,佛山市社会组织管理局称,接举报称南飞雁2012年-2014年财务状况存在问题,检查将继续。

 

 

 

 

(责任编辑:安芯)
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